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释放发展的强大动力和需求的巨大潜力

2019-05-22 00:44:01 | 来源: 旅游

释放发展的强大动力和需求的巨大潜力

以农耕文化为魂,以美丽田园为韵,以生态农业为基,以创新创造为径,以古朴村落为形,将休闲农业与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设融为一体,把发展的强大动力和需求的巨大潜力释放出来,推动形成政府依法监管、经营主体守法经营、城乡居民文明休闲的发展格局。农业部党组成员杨绍品在全国休闲农业经验交流工作会上就休闲农业未来发展提出了指导意见。

休闲农业已经成为战略性新兴产业

近年来,全国以农家乐、民俗村、休闲农园、休闲农庄为代表的多元化休闲农业类型竞相发展,据不完全统计,截至2013年底,各类经营主体已经超过180万家,年接待游客9亿人次,营业收入2700亿元,带动2900万农民受益,接待人数和经营收入均保持年均15%以上的增速。杨绍品说,发展休闲农业是促进现代农业发展的有效方式、促进农民就业增收的有效途径、建设美丽乡村的有效手段、促进城乡融合的有效载体、传承农耕文明的有效举措。

他说,休闲农业的发展,已充分彰显了其促进增收的经济功能、带动就业的社会功能、保护传承农耕文明的文化功能、美化乡村环境的生态功能,促使农区变景区、田园变公园、空气变人气、劳动变运动、农产品变商品,让农村闲置的土地利用起来,让农民闲暇的时间充实起来,让富余的劳动力流动起来,让传统的文化活跃起来,在农业农村经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用,休闲农业已经成为提升农业、美化乡村、富裕农民的战略性新兴产业。杨绍品说。

休闲农业蕴含着巨大的发展潜力

国际经验表明,在工业化、城镇化快速推进的过程中,往往也伴随着人们对休闲需求的快速增长。杨绍品说,当前,我国正处于工业化中期,每年城镇化率提高一个百分点,有2000至3000万农村人口转移到工业、服务业和城镇,随着居民收入水平的提高和消费方式的转变,休闲农业正面临难得的发展机遇,蕴含着巨大的发展潜力。

美丽中国和新型城镇化建设为休闲农业发展提供了重要机遇;良好的政策环境为休闲农业发展提供了有力支撑;旺盛的市场需求为休闲农业发展提供了动力源泉;日趋完善的农村设施为休闲农业发展提供了基础条件。他说,当前,发展休闲农业存在着四大利好因素,随着经济社会的发展,休闲农业必将受到城乡居民的更大青睐,也必将进入快速的发展机遇期。

注意把握和处理好五大关系

如何在新形势下,进一步促进休闲农业发展,杨绍品指出,必须正确把握并处理好市场决定与政府引导、农民主体与社会参与、设施完善与耕地保护、经济效益与生态效益、点上创建与面上推进等五大关系。

一是正确处理市场决定与政府引导的关系。一方面继续发挥市场配置资源的决定性作用,调动各经营主体从事休闲农业的积极性;另一方面充分发挥政府在经济调节、社会管理、公共服务和市场监管方面的作用,营造休闲农业发展环境。二是正确处理农民主体与社会参与的关系。拓宽社会参与、支持休闲农业发展的途径和方式,引导人才、资金、管理、土地等要素流向休闲农业;建立健全体制机制,积极探索建立多方参与、互惠共赢的机制,决不能让农家乐变成单纯的老板乐。三是正确处理设施完善与耕地保护的关系。在发展模式选择上,因地制宜优先发展不占耕地的休闲农业类型,如利用农民自己的住宅和宅基地兴办农家乐等;发展空间上,引导休闲农业在荒山、荒坡、荒滩等土地上开发;土地使用上,引导休闲农业在节约、集约上狠下功夫,提高单位面积的产出和效益。四是正确处理经济效益与生态效益的关系。按照经济效益和生态效益并重的原则,在统筹考虑资源和环境承载能力的情况下,加强对休闲农业的引导、规范,加强对经营者和从业人员的教育培训,引导休闲农业走资源节约型和环境友好型的发展道路,努力使休闲农业成为生态文明的示范产业。五是正确处理点上创建与面上推进的关系。通过点创新、线模仿、面推广结合的方式,既抓好点上的创建,又注重发挥点的示范辐射带动作用,促进线面工作的推进,努力实现休闲农业的全面发展、协调发展、持续发展。

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